編者按
5月31日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局出臺《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對全行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重破壞性影響。股市震蕩，行業(yè)信心受到?jīng)_擊，社會各界對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的走勢及政府的意見、管理等紛紛發(fā)聲。為此，業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)烈呼吁，作為我國消除霧霾、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，請多給光伏一點(diǎn)時間。
我國光伏產(chǎn)業(yè)已牢牢占據(jù)世界領(lǐng)先地位
2017年全球光伏市場強(qiáng)勁增長，新增裝機(jī)達(dá)到102GW，同比增長超過37%，累計(jì)光伏容量達(dá)到405GW。就我國而言，光伏新增裝機(jī)達(dá)53GW，同比增長超過53.6%，連續(xù)5年居世界第一，累計(jì)裝機(jī)量達(dá)130GW，連續(xù)3年位居全球首位。隨著531光伏新政的出臺，今年我國光伏新增裝機(jī)將被斷崖式壓減至30GW左右，較去年減少達(dá)40%，全球光伏市場將因此出現(xiàn)20%以上的負(fù)增長。
面對這一影響，業(yè)內(nèi)人士指出，清潔能源于國于民有利，于子孫后代有利，于國民經(jīng)濟(jì)有利。光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)零污染、零排放，幾乎是各種發(fā)電方式當(dāng)中成本最低的能源供應(yīng)方式，無論是從資源環(huán)境的可持續(xù)角度，還是從單純的成本經(jīng)濟(jì)性的角度，光伏能源毫無疑問都應(yīng)該成為未來主要能源發(fā)展方式。
可再生能源產(chǎn)業(yè)關(guān)乎我國能源安全與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是黨和政府及全社會共同關(guān)注的問題，這需要全社會的力量去推動和解決。清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院報(bào)告顯示，我國光伏發(fā)電更大規(guī)模應(yīng)用后，在2020年前后即可實(shí)現(xiàn)光伏的平價上網(wǎng)，不再需要國家補(bǔ)貼。可以說，事關(guān)國家和全社會每個人的光伏產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)艱苦磨煉，既已鳳凰涅槃走到了“黎明前黑暗”和“最后一公里”的歷史關(guān)鍵時刻，全社會再凝聚共識、更上層樓、登高望遠(yuǎn)，光伏行業(yè)才能真正為生態(tài)文明作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

行業(yè)大咖觀點(diǎn)
從不清潔的能源向清潔能源過渡，毫無疑問是人類歷史和時代文明的巨大進(jìn)步，用那點(diǎn)補(bǔ)貼來衡量是沒有意義的。全球一年排放的溫室氣體大概400億噸，二氧化碳約300億噸，中國碳交易均價是20元至30元一噸，如果按5美元（30元）一噸算，100%的減排也只需要每年1500億美元左右，如果每年花1500億美元就能解決全球的碳排放問題，哪還需要年年的馬拉松式談判？這說明減碳的成本和代價遠(yuǎn)不止于此！
——國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰
 如果光伏產(chǎn)業(yè)只有或沒有承擔(dān)環(huán)境污染成本的煤電平價，國家才能給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，這意味著其光伏產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)一文不值！如果531新政有能源轉(zhuǎn)型和生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想與核心要義在其中，就應(yīng)該全面評估煤電的真實(shí)社會成本，并給出煤電的真實(shí)價格，當(dāng)清潔能源達(dá)到這個價格時，就應(yīng)當(dāng)大力支持和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)化石能源的全面替代。因此，光伏等清潔能源究竟是為國民經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，還是僅僅在爭取和享受那點(diǎn)補(bǔ)貼，這筆賬太值得政府和社會好好算一算！
　　——全聯(lián)新能源商會會長、隆基綠能董事長鐘寶申
 光伏產(chǎn)業(yè)每次發(fā)展都超出預(yù)期，規(guī)劃誤差過大已經(jīng)不能指導(dǎo)實(shí)踐。在此情況下，規(guī)劃指標(biāo)不能是天花板，不能是被約束的指標(biāo)，更不能人為去壓制這個目標(biāo)。
補(bǔ)貼長期拖欠說明補(bǔ)貼的強(qiáng)度目前是不夠的，我們理解國家財(cái)政需要用錢的地方很多，也理解《預(yù)算法》對資金使用的嚴(yán)格要求，但財(cái)政年度預(yù)算內(nèi)不安排專項(xiàng)資金，已經(jīng)和可再生能源法的精神相違背，如果財(cái)政年度預(yù)算內(nèi)資金實(shí)在無法安排，我們呼吁盡快上調(diào)可再生能源電價附加，以解決可再生能源平價上網(wǎng)最后一公里問題。
即使幾年后新的可再生能源項(xiàng)目不需要補(bǔ)貼了，也建議財(cái)政部門更名基金名稱后繼續(xù)征收，以用于改善生態(tài)環(huán)境的其他支出，因?yàn)橹袊纳鷳B(tài)文明建設(shè)任務(wù)已載入憲法，習(xí)總書記綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念已深入人心，愿全社會都能為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
　　——全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢
 談?wù)`區(qū)
行業(yè)根底：根本不是想象中的暴利行業(yè)
光伏產(chǎn)業(yè)毛利率、凈利率水平不高　光伏暴利乃以訛傳訛
2017年年報(bào)中，27家光伏行業(yè)上市公司交出了一份看似不俗的“成績單”。從經(jīng)營情況來看，27家相關(guān)公司2017年全年總營收達(dá)到1807.3億，同比增長29.7% ，凈利潤130.3億，同比增長30.0%。有人說，光伏的好日子來了；也有人說，光伏行業(yè)是全行業(yè)暴利，企業(yè)賺了很多錢，甚至還說是“損了國家肥了企業(yè)”！
SOLARZOOM光伏太陽能網(wǎng)、世紀(jì)新能源網(wǎng)等行業(yè)權(quán)威媒體指出，從盈利水平最高的幾家公司——隆基股份、陽光電源等行業(yè)龍頭企業(yè)來看，其取得成功的原因均是得益于公司苦練內(nèi)功、精益管理，形成各自較強(qiáng)的競爭力，均是在公平的市場條件下，靠真功夫、真本事取得，社會應(yīng)該為其拼搏的成績豎大拇指，為他們點(diǎn)贊。不應(yīng)錯誤歸因于“補(bǔ)貼”加持，更不是外界傳言的被“補(bǔ)貼”養(yǎng)肥，這種邏輯既是對幾家行業(yè)龍頭的誤讀，更是對其努力取得成果的抹殺。
而從目前整個光伏產(chǎn)業(yè)來看，強(qiáng)者恒強(qiáng)的趨勢顯現(xiàn)，但對于多數(shù)光伏企業(yè)來說，日子依舊不好過甚至可說較慘，不少光伏企業(yè)依舊虧損嚴(yán)重。同時，從去年光伏產(chǎn)業(yè)鏈上市公司毛利來看，也存有擔(dān)憂。行業(yè)弱勢成長，毛利水平不高。據(jù)中國能源報(bào)此前援引中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華說法稱，在中國光伏行業(yè)，組件企業(yè)在2017年的凈利潤率非常低，位列前茅的企業(yè)凈利潤率平均只能到1%。
因此，不難看出，整個光伏產(chǎn)業(yè)的毛利率、凈利率水平事實(shí)上并不高，并非外界所說的所謂光伏暴利，這是典型的以訛傳訛。
光伏產(chǎn)業(yè)是未來主要的能源生產(chǎn)和利用方式
談現(xiàn)狀
光伏十年：全球市場的占比超過70%　牢牢占據(jù)世界領(lǐng)先地位 
光伏發(fā)展進(jìn)入平價上網(wǎng)“最后一公里”的關(guān)鍵歷史階段
十年來，我國光伏行業(yè)歷經(jīng)曲折，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，牢牢占據(jù)世界領(lǐng)先地位。然而，一直以來，社會上對于國內(nèi)光伏發(fā)展快了還是慢了爭議不斷。業(yè)內(nèi)專家指出，光伏是全球能源革命發(fā)展的必然方向，但許多人對其高速發(fā)展一直處于“近視”或“弱視”狀態(tài)，反而要給予批評和控制。事實(shí)上，用一兩千億元的代價來推動中國光伏這個在全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平價上網(wǎng)時代，把困擾行業(yè)多年的補(bǔ)貼問題徹底解決掉，這既是市場本身的需要，是匹配行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能的需要，也是行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，更是全國全社會能源轉(zhuǎn)型的需要。同時，從當(dāng)前我國的財(cái)政承受能力和支付能力來看，也足以滿足這樣的需求。對于光伏而言，既然能源轉(zhuǎn)型已是不可改變的時代趨勢，那這筆錢就該花而且花得值！

談發(fā)展
新政實(shí)施：市場的問題盡量用市場機(jī)制解決
遵照市場規(guī)律和法律法規(guī)辦事　助力實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢！
對于整個中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，531光伏新政已成為繼2008年、2011年之后行業(yè)第三次且最為重大的一次危機(jī)。業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前的光伏新政置行業(yè)可持續(xù)發(fā)展于不顧，將裝機(jī)規(guī)模在2017年基礎(chǔ)上壓減達(dá)40%以上，無疑將讓那些本有條件為國家、社會做出更多貢獻(xiàn)的企業(yè)強(qiáng)行出局，讓全社會承擔(dān)難以計(jì)數(shù)的沉沒成本。而那些勉強(qiáng)生存下來的企業(yè)，也將在數(shù)年甚至更長時間失去發(fā)展的后勁與元?dú)猓ピ煅驮鲩L機(jī)能。與此同時，除國內(nèi)市場遭到腰斬外，我國光伏企業(yè)在海外亦將大幅喪失議價權(quán)、話語權(quán)，巨大的產(chǎn)能壓力之下，只有任人宰割，四處受到阻擊。
因此行業(yè)呼吁，市場的問題盡量用市場機(jī)制解決，將市場交給市場主體去判斷。任何超越主體本身的決策，都將得不償失、事與愿違，更遑論通過“休克療法”式政策硬性清理！
分析指出，改革開放40年來，正是決策者的高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，把“發(fā)展才是硬道理”作為國家和社會的主旋律定下來，鼓勵勤勞致富、鼓勵企業(yè)經(jīng)營、鼓勵按市場機(jī)制辦事，從而為我國營造了投資熱情高漲、經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃、社會欣欣向榮的40年，從而徹底擺脫短缺經(jīng)濟(jì)，并由此創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的諸多奇跡。因此，不論是光伏還是其它產(chǎn)業(yè)，政府通過調(diào)控引導(dǎo)，本身目的就是讓企業(yè)有條件發(fā)展。對于當(dāng)前的中國光伏行業(yè)而言尤其如此，“昨是今非，朝令夕改”，缺乏延續(xù)性的政策，將讓行業(yè)今天的參與者喪失信心，并使得原本就處于觀望的大量投資者徹底離場。
當(dāng)前，全社會亟需達(dá)成認(rèn)識、發(fā)展、擁抱光伏的長遠(yuǎn)共識！正如北京大學(xué)常務(wù)副校長吳志攀所言，中國要保持穩(wěn)定，要繼續(xù)往上走，政府首先要嚴(yán)格遵照市場規(guī)律和法律法規(guī)來辦事，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，給予社會和市場穩(wěn)定的預(yù)期，這就可以戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢！

媒體聚焦
光伏新政出臺至今，引發(fā)了行業(yè)媒體廣泛關(guān)注。深藍(lán)財(cái)經(jīng)網(wǎng)、證券市場周刊等財(cái)經(jīng)媒體，索比光伏網(wǎng)、北極星光伏網(wǎng)、OFweek太陽能光伏網(wǎng)等上百家行業(yè)內(nèi)外媒體紛紛就光伏補(bǔ)貼真相、光伏企業(yè)困境、中國光伏發(fā)展成就等方面進(jìn)行專題報(bào)道。
其中，《光伏新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼從何處來，到何處去了》、《我國光伏企業(yè)究竟盈了多少利？真的是全行業(yè)暴利？》、《中國光伏十年經(jīng)歷了什么？是發(fā)展過度還是發(fā)展不足？》、《光伏新政實(shí)施：發(fā)展的問題通過發(fā)展去解決，市場的問題盡量用市場機(jī)制解決》媒體報(bào)道得到廣泛傳播，百余家媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道，在網(wǎng)絡(luò)、自媒體等各大平臺主動發(fā)布超過220篇次，文章被閱讀次數(shù)超過150萬次，被各平臺推送次數(shù)超過1000萬次，網(wǎng)友評論跟帖熱烈，引發(fā)了輿論強(qiáng)烈關(guān)注和網(wǎng)友熱烈討論。
此外，《光伏新政突拉“電閘”，專家直言：政策前后矛盾，呼吁撤銷新政》在網(wǎng)易的閱讀量達(dá)到47萬多次，網(wǎng)友跟帖、評論量達(dá)2萬多條；《起底光伏企業(yè)暴利真相：究竟賺了多少錢？真的是全行業(yè)補(bǔ)貼拿到手軟？》在網(wǎng)易的閱讀量達(dá)到12萬次，跟帖評論超過1200條；自媒體方面，《中國光伏十年經(jīng)歷了什么？到底是該遏制還是該鼓掌？》一文在深藍(lán)財(cái)經(jīng)微信公眾號上的閱讀量達(dá)到近5萬次，《光伏補(bǔ)貼真相三問：到底誰出的錢？缺口有多大？何時能“斷奶”？》的閱讀量突破4萬次。